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廣東加快推進海洋經濟強省建設
所屬欄目:五碼二期計劃 發布時間:2018-02-11 瀏覽次數:1149次
廣東是海洋經濟大省,海洋經濟綜合實力走在前列。2017年,是省海洋與漁業廳由局改廳的第一年,也是全省海洋與漁業工作轉型的一年。在這一年裏,我省在海洋與漁業方麵取得了哪些工作成效?今後工作又將如何開展?

27日召開的全省海洋與漁業工作會議上,省海洋與漁業廳黨組書記王中丙總結了2017年及過去五年我省海洋與漁業工作,並對2018年主要工作進行了部署。會議指出,預計2017年全省海洋生產總值為1.78萬億元,連續23年居全國首位。

改革創新攻堅克難 貢獻多個“全國首創”

2017年,省海洋與漁業廳聚焦發展海洋經濟,經過前期充分調研,決定把海洋生物、海工裝備、天然氣水合物、海上風電、海洋公共服務等五大海洋產業作為發展海洋經濟的重要抓手,並對五大產業發展的重點、路徑、策略等方麵作了深入分析,取得了階段性成果。

此外,2017年,全省海洋與漁業係統全麵深化改革,加快推進“放管服”,在全省率先完成7項海洋與漁業省級行政職權事項調整由廣州、深圳市實施。同時,推動將14項省級海洋漁業行政職權事項調整由各地級以上市實施。

去年,我省對曆史遺留用海問題的妥善處理,為國家海洋督察的順利開展創造了積極條件。經核查,全省共有310個疑點疑區,涉嫌違法的疑點疑區187個,立案149個,依法依規處以罰款107億元。起草了《關於妥善處理疑似未確權填海造地曆史遺留問題的意見》,經省政府常務會議審議後以省政府名義印發實施。

值得一提的是,去年11月,國家海洋督察組進駐我省開展督察工作期間,省海洋與漁業廳協調20位省人大、省政府和省政協領導談話、走訪,向督察組提交資料142批次、8萬多冊(份)、總重量10噸多,電子文檔83G。辦理督察組移交的信訪案件322宗,截至督察進駐結束,辦結266宗,占82.6%

海洋生態文明建設方麵,全省劃定13類、268個海洋生態紅線區,確定了我省大陸自然岸線保有率、海島自然岸線保有率、近岸海域水質優良比例等控製指標。發布了2016年度海洋環境質量公報、海洋災害公報。汕頭青澳灣、惠州考洲洋、茂名水東灣3個省級美麗海灣試點加快建設。會同環保等部門開展了入海排汙口排查登記,並建立信息共享機製,全省共計1138個陸源排汙口。製訂大亞灣惠州海域入海汙染物排海總量控製試點方案。對全省各類保護區開展非法養殖大清查。在珠江口、汕頭、湛江等重點海域投放海洋環境在線監測浮標15套。

2017年省海洋與漁業事業敢為人先,繼續做開放排頭兵,貢獻了多個“全國首創”。在完善海洋規劃體係方麵,組織編製的《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》,由國家海洋局和省政府聯合印發實施,成為全國首部海岸帶綜合保護與利用規劃。

在搭建海洋創新平台方麵,聯合中央駐粵有關單位和省內海洋龍頭企業發起成立全國首家省級海洋創新聯盟——廣東海洋創新聯盟。在推動漁業轉型升級,加快建設現代漁業方麵,開展鮮活水產品產銷對接試點,推動京粵兩地食藥監、漁業部門簽署水產品產銷對接監管合作框架協議,探索建立全國首個跨部門、跨省區加強水產品質量安全聯合監管機製。

海洋經濟成為廣東經濟發展新的增長極

如果把時間軸拉長,不僅2017年,近五年我省海洋與漁業工作取得的成效同樣顯著。會議透露,五年來,全省海洋與漁業事業發生了根本性變革、取得了曆史性成就,為全省經濟社會發展全局提供了有力支撐,主要表現在:海洋經濟實力顯著增強,海洋科技創新成果豐碩,海洋生態環境保護成效明顯,現代漁業建設步伐加快,海洋綜合服務保障有力,海洋漁業執法維權堅決有效。

海洋經濟實力顯著增強。海洋經濟持續穩定增長,增速高於同期GDP,海洋生產總值從2012年的1.05萬億元增長到預計2017年的1.78萬億元,年均增長11%,連續23年居全國首位,占全國海洋生產總值的五分之一,占全省生產總值的五分之一,海洋經濟成為廣東經濟發展新的增長極。

經濟增長與科技創新密不可分。五年來,全省海洋領域研究與實驗經費投入約11.2億元,海洋新型酶類、新型生物功能製品等52項成果得到轉化應用,海洋科技實力在全國排名前列。深圳、湛江獲批全國海洋創新示範城市,廣州南沙區被認證為國家科技興海產業示範基地。

伴隨著科技創新的發展,現代漁業建設步伐也在加快。省級財政安排11億元建設一批示範性漁港和區域性避風錨地。建成漁業船舶信息管理係統和漁港高清視頻監控係統,漁業信息化水平走在全國前列。建成省級以上水產良種場63家,培育推廣新品種27個。全省水產品出口保持占大農業出口的三分之一,每年提供鮮活水產品超過800萬噸。全省122家省級漁業龍頭企業,163個涉漁產業獲得省級以上名牌產品稱號。

此外,過去五年,海洋生態環境保護成效明顯。率先啟動美麗海灣建設,開展3個省級美麗海灣建設試點。珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修複取得實效,初步實現還海於民、還景於民。我省擁有國家海洋生態文明建設示範區5個、國家級海洋公園6個,建成海洋漁業類型保護區110個、麵積50.35萬公頃,保護區數量、麵積居全國首位。建成人工魚礁區50座、麵積2.9萬公頃,建成海洋牧場示範區12個。

海洋綜合服務保障有力。組織編製海洋經濟、現代漁業、科技興海、生態文明係列規劃,發布全國首個市場化的無居民海島使用權價值評估省級地方標準。保障深中通道、港珠澳大橋、徐聞南山港等國家和省重點項目用海。建成全國首個以“精細化”預報為目標的地方海洋專題預報室、惠州大亞灣國家海洋減災綜合示範區。率先建設領海基點海島監視監測係統。深圳獲批建設全國首個海洋綜合管理示範區。

執法與維權能力顯著提升。持續開展海盾、碧海、海島、海砂和護漁等專項執法行動,共查處案件3萬多宗,執行罰款70多億,有力打擊違法用海行為。順利完成南海伏季休漁和珠江禁漁任務。執行維權巡航36航次、航時1012天、航程50652海裏,圓滿完成國家下達的維權任務。中國海警3112船獲得“全國邊海防工作先進單位”稱號,中國漁政44061船榮獲省政府一等功表彰。

強化三大聚焦 加快海洋經濟強省建設

125日召開的省第十三屆人民代表大會第一次會議上,省政府工作報告在2018年工作安排中,對加快沿海經濟帶建設、加強生態文明建設、加快建設海洋強省作出全麵深入部署。

王中丙指出,做好2018年海洋漁業工作,總的工作要求是:認真落實省委十二屆二次、三次全會,省十三屆人大一次會議、全國海洋工作會議、漁業轉型升級推進會的工作部署,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,堅持陸海統籌,突出規劃引領,銳意改革攻堅,聚焦海洋經濟發展、海洋生態文明建設、實施漁區振興戰略三大重點,進一步提升海洋資源開發利用和保護能力,服務好全省經濟社會發展大局,為建設海洋經濟強省目標不懈奮鬥。

會議要求2018年重點抓好七個方麵工作:堅定不移落實全麵從嚴治黨主體責任,為海洋事業發展提供堅強政治保證;堅持示範帶動,推動海岸帶綜合示範區建設;按照高質量發展要求,著力抓五大海洋產業發展;深化重點領域改革攻堅,激發發展活力;加強海洋生態文明建設,建設美麗海洋;以漁港為重點,大力實施漁村振興戰略;抓海洋立法執法,規範海洋開發秩序。

“我們要善於用辯證和曆史思維分析問題,謀劃工作,把握機遇,解決問題。”王中丙強調,具體來講,要處理好“變”與“不變”的關係,在“不變”中保持定力,在“變”中拿捏好尺度,始終保持好清醒的頭腦和昂揚的精神狀態。

一是建設海洋強國的目標沒有變,但建設的路徑變了;二是發展作為第一要務沒有變,但發展的理念和方式變了;三是高度依賴海洋資源的開放性經濟格局沒有變,但用海管海的要求變了;四是改革開放作為“關鍵一招”沒有變,但改革的任務和要求變了。

會議還提出了海洋經濟強省建設的“三步走”目標:到2020年,全省海洋生產總值超過2.2萬億元,年均增長8%,占全省地區生產總值比重達到20%,單位岸線海洋生產總值達5.1億元每千米,自然岸線保有率不低於35%,海島自然岸線保有率不低於85%,近岸海域海水水質優良率不低於85%,生態紅線區麵積不低於海域麵積28%,海岸線整治修複長度超過400公裏,科技支撐和創新引領能力進一步增強,灣區發展和開放型經濟體製取得重大成果,海洋經濟強省建設邁出重要步伐。

2035年,海洋經濟綜合實力進一步提升,海洋科技貢獻率大幅提高,海洋生態環境明顯改善,現代化海洋綜合管理體係基本形成,建成創新引領的世界級大灣區,實現漁村振興發展,基本建成海洋經濟強省。

到本世紀中葉,全麵建成海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋生態優美、海洋安全穩定、海洋綜合管控有力、海洋文化繁榮、漁村全麵振興的海洋經濟強省。

數說

5年來廣東省海洋與漁業工作成效

1、海洋經濟持續穩定增長,增速高於同期GDP,海洋生產總值從2012年的1.05萬億元增長到預計2017年的1.78萬億元,年均增長11%,連續23年居全國首位,占全國海洋生產總值的五分之一,占全省生產總值的五分之一。

2、全省海洋領域研究與實驗經費投入約11.2億元,海洋新型酶類、新型生物功能製品等52項成果得到轉化應用,海洋科技實力在全國排名前列。

3、現代漁業建設步伐加快。省級財政安排11億元建設一批示範性漁港和區域性避風錨地。建成漁業船舶信息管理係統和漁港高清視頻監控係統,漁業信息化水平走在全國前列。建成省級以上水產良種場63家,培育推廣新品種27個。全省水產品出口保持占大農業出口的三分之一,每年提供鮮活水產品超過800萬噸。全省122家省級漁業龍頭企業,163個涉漁產業獲得省級以上名牌產品稱號。

4、海洋生態環境保護成效明顯。率先啟動了美麗海灣建設,開展3個省級美麗海灣建設試點。珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修複取得實效,初步實現還海於民、還景於民。我省擁有國家海洋生態文明建設示範區5個、國家級海洋公園6個,建成海洋漁業類型保護區110個、麵積50.35萬公頃,保護區數量、麵積居全國首位。建成人工魚礁區50座、麵積2.9萬公頃,建成海洋牧場示範區12個。

5、海洋漁業執法維權堅決有效。持續開展海盾、碧海、海島、海砂和護漁等專項執法行動,共查處案件3萬多宗,執行罰款70多億,有力打擊違法用海行為。順利完成南海伏季休漁和珠江禁漁任務。執行維權巡航36航次、航時1012天、航程50652海裏,圓滿完成國家下達的維權任務。中國海警3112船獲得“全國邊海防工作先進單位”稱號,中國漁政44061船榮獲省政府一等功表彰。

精彩觀點

1 處理好四個“變”與“不變”的關係:

建設海洋強國的目標沒有變,但建設的路徑變了;

發展作為第一要務沒有變,但發展的理念和方式變了;

高度依賴海洋資源的開放性經濟格局沒有變,但用海管海的要求變了;

改革開放作為“關鍵一招”沒有變,但改革的任務和要求變了。

2 重點抓好七個方麵工作:

堅定不移落實全麵從嚴治黨主體責任,為海洋事業發展提供堅強政治保證;

堅持示範帶動,推動海岸帶綜合示範區建設;

按照高質量發展要求,著力抓五大海洋產業發展;

深化重點領域改革攻堅,激發發展活力;

加強海洋生態文明建設,建設美麗海洋;

以漁港為重點,大力實施漁村振興戰略;

加強海洋立法執法,規範海洋開發秩序。

3 要在思想上認識上清除一些片麵的理解和認識:

海洋綜合管理隻限於海上綜合管理;

陸海統籌強調陸比海重要;

海洋經濟隻限於近海經濟;

用海就是圍填海;

海洋生態修複就隻是海岸線修複;

與涉海企業打交道就會出現錢權交易的問題。

4 重點理清和處理好以下四個方麵的關係:

處理好“海”與“陸”的關係;

處理好“放”與“管”的關係;

處理好“保護”與“利用”的關係;

處理好“海”與“漁”的關係。